Проект

Пермская городская Дума

РЕШЕНИЕ

О бюджете города Перми на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Пермская городская Дума р е ш и л а:

Статья 1

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Перми (далее - бюджет города) на 2021 год:

1.1. прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 44 240 186,2 тыс. руб.;

1.2. общий объем расходов бюджета города в сумме 46 355 859,1 тыс. руб.;

1.3. дефицит бюджета города в сумме 2 115 672,9 тыс. руб.;

1.4. объем оборотной кассовой наличности на 01.01.2022 в сумме 20 000,0 тыс. руб.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2022 год и на 2023 год:

2.1. прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2022 год в сумме 43 884 350,5 тыс. руб. и на 2023 год в сумме 41 245 045,8 тыс. руб.;

2.2. общий объем расходов бюджета города на 2022 год в сумме 46 137 885,2 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 622 337,3 тыс. руб., и на 2023 год в сумме 42 239 283,8 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1 206 801,9 тыс. руб.;

2.3. дефицит бюджета города на 2022 год в сумме 2 253 534,7 тыс. руб., на 2023 год в сумме 994 238,0 тыс. руб.;

2.4. объем оборотной кассовой наличности на 01.01.2023 и на 01.01.2024 ежегодно в сумме 20 000,0 тыс. руб.

Статья 2

1. Установить, что в бюджет города зачисляются доходы по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края.

2. Установить, что муниципальные предприятия ежегодно перечисляют в доход бюджета города 50% прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, до 15 апреля текущего года.

Объем средств, подлежащий перечислению в бюджет города, исчисляется предприятиями на основании показателей бухгалтерской отчетности предприятия за отчетный финансовый год.

Пермское муниципальное унитарное предприятие «Полигон», реализующее утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу, вправе уменьшить сумму прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, на сумму доходов, полученных за счет инвестиционной составляющей в составе тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов.

3. Средства, поступающие во временное распоряжение получателей бюджетных средств в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в  финансовом органе города Перми (далее - финансовый орган), в порядке, установленном финансовым органом.

Статья 3

1. Утвердить распределение доходов бюджета города по кодам поступлений в бюджет (группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджета) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 1 к  настоящему решению.

2. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 2 к настоящему решению.

3. В случае изменения перечня главных администраторов доходов бюджета города, а также состава закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета финансовый орган уведомляет Контрольно-счетную палату города Перми о  внесенных изменениях в целях текущего контроля за исполнением бюджета города.

Статья 4

1. 1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 3 к настоящему решению.

2. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.

3. Утвердить перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.

4. Администрации города Перми производить расходование средств на реализацию муниципальных программ, ведомственных целевых программ, средств в объекты капитального строительства муниципальной собственности и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, на предоставление субсидий из бюджета города при условии утверждения (внесения изменений) муниципальных программ (в муниципальные программы), ведомственных целевых программ, инвестиционных проектов, порядков предоставления субсидий в установленном порядке.

Статья 5

1. Утвердить объем резервного фонда администрации города Перми на 2021 год в сумме 78 600,0 тыс. руб., на 2022 год в сумме 28 600,0 тыс. руб., на 2023 год в сумме 28 600,0 тыс. руб.

2. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств города Перми на 2021 год в сумме 23 537,0 тыс. руб., на 2022 год в сумме 23 537,0 тыс. руб., на 2023 год в сумме 23 537,0 тыс. руб., в том числе:

2.1. на выплаты стипендий Главы города Перми - главы администрации города Перми «Спортивные надежды» юным спортсменам города, победителям и призерам всероссийских и международных соревнований: на 2021 год – 2 550,0 тыс. руб., на 2022 год - 2 550,0 тыс. руб., на 2023 год - 2 550,0 тыс. руб.;

2.2. на ежемесячные денежные выплаты за проезд в медицинские организации, осуществляющие свою деятельность на территории города Перми, для проведения амбулаторного гемодиализа гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории города Перми, с хронической почечной недостаточностью: на 2021 год – 10 838,8 тыс. руб., на 2022 год - 10 838,8 тыс. руб., на 2023 год - 10 838,8 тыс. руб.;

2.3. на ежемесячные денежные выплаты одному из родителей (законных представителей), являющихся студентами или учащимися, постоянно, преимущественно или временно проживающих на территории города Перми, обучающихся по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет: на 2021 год – 2 676,9 тыс. руб., на 2022 год - 2 676,9 тыс. руб., на 2023 год - 2 676,9 тыс. руб.;

2.4. на дополнительные меры социальной поддержки одного из родителей в случае рождения троих или более детей одновременно: на 2021 год – 4 597,7 тыс. руб., на 2022 год - 4 597,7 тыс. руб., на 2023 год - 4 597,7 тыс. руб.;

2.5. на выплаты премии Главы города Перми «Золотой резерв» талантливым и одаренным обучающимся общеобразовательных организаций города Перми, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам: на 2021 год – 2 873,6 тыс. руб., на 2022 год - 2 873,6 тыс. руб., на 2023 год - 2 873,6 тыс. руб.

3. Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда города Перми на 2021 год в сумме 7 269 928,2 тыс. руб., на 2022 год в сумме 7 567 166,5 тыс. руб., на 2023 год в сумме 7 681 299,5 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета на 2021 год в сумме 605 350,3 тыс. руб., средства краевого бюджета на 2021 год в сумме 2 729 067,5 тыс. руб., на 2022 год в сумме 2 969 340,1 тыс. руб., на 2023 год в сумме 3 041 357,6 тыс. руб.

4. Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет города из бюджета Пермского края, в 2021 году в сумме 22 580 099,7 тыс. руб., в 2022 году в сумме 21 244 396,7 тыс. руб., в 2023 году в сумме 18 103 247,3 тыс. руб.

5. Предусмотреть в расходах бюджета города средства на:

увеличение размеров денежных норм по бесплатному питанию учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях с 01.01.2021 на 4,0%,

индексацию ежегодной денежной выплаты почетным гражданам города Перми с 01.01.2021 на 4,0%.

Статья 6

Направить субсидии из бюджета Пермского края, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств по местного значения, в 2021 году в сумме 281 931,3 тыс. руб., в 2022 году в сумме 283 895,1 тыс. руб., в 2023 году в сумме 271 274,3 тыс. руб. на реализацию инвестиционных проектов:

в 2021 году на инвестиционные проекты «Строительство здания общеобразовательного учреждения по ул. Юнг Прикамья, 3» - 13 765,2 тыс. руб., «Реконструкция здания МБОУ «Гимназия № 17» г. Перми (пристройка нового корпуса)» - 268 166,1 тыс. руб.,

в 2022 году на инвестиционные проекты «Реконструкция здания МБОУ «Гимназия № 17» г. Перми (пристройка нового корпуса)» - 14 194,7 тыс. руб., «Строительство здания общеобразовательного учреждения по ул. Карпинского, 77а» - 52 905,9 тыс. руб., «Строительство нового корпуса здания МАОУ «СОШ № 82» г. Перми» - 216 794,5 тыс. руб.,

в 2023 году на инвестиционный проект «Строительство нового корпуса МАОУ "Техно-школа имени лётчика-космонавта СССР, дважды Героя Советского Союза В.П. Савиных" г. Перми» - 271 274,3 тыс. руб.

Статья 7

1. Утвердить на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов источники финансирования дефицита бюджета города согласно приложению 6 к настоящему решению.

2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.

3. В случае изменения перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также состава закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета финансовый орган уведомляет Контрольно-счетную палату города Перми о внесенных изменениях в целях текущего контроля за исполнением бюджета города.

4. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Перми на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.

5. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга города Перми:

на 01.01.2022 в сумме 3 940 745,4 тыс. руб.,

на 01.01.2023 в сумме 6 194 280,1 тыс. руб.,

на 01.01.2024 в сумме 7 188 518,1 тыс. руб.

Статья 8

1. Установить, что муниципальные заказчики (заказчики) при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также иные юридические лица в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - контракт) вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100% суммы контракта - по контрактам на поставку и подписку на печатные издания, на поставку горюче-смазочных материалов, на оказание услуг всех видов связи, на обучение на курсах повышения квалификации и семинарах, на приобретение путевок, авиа- и железнодорожных билетов, на оплату регистрационных сборов за участие официальных делегаций города Перми в мероприятиях регионального, федерального и международного значения, на оплату найма жилых помещений, по контрактам страхования, а также по контрактам, заключенным в соответствии с пунктами 4, 5, 6, 9, 13, 14, 15 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в иных случаях в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,

в размере до 30% суммы контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности города Перми, заключаемого на сумму, превышающую 100 млн. руб., при включении в контракт условия о последующем авансировании после подтверждения факта поставки товаров, выполнения работ (оказания услуг) в объеме произведенного авансового платежа в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом (с ограничением общей суммы авансирования не более 70% суммы контракта),

в размере до 30% суммы контракта, но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов бюджета, при условии обоснования необходимости авансовых платежей в порядке, установленном администрацией города Перми.

При оплате муниципальными заказчиками выполненных работ (оказанных услуг) по контрактам в первоочередном порядке производится полное погашение авансового платежа.

2. Установить, что муниципальные бюджетные и автономные учреждения при заключении ими договоров о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предусматривающих авансовые платежи, соблюдают положения, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Установить, что финансовым органом осуществляется казначейское сопровождение муниципальных контрактов на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Перми по регулируемому тарифу города Перми, соглашения о предоставлении субсидий муниципальному унитарному предприятию «Пермгорэлектротранс» на финансовое обеспечение затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам лизинга с лизинговыми компаниями на приобретение автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, соглашения о предоставлении субсидий муниципальному унитарному предприятию «Пермгорэлектротранс» на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в  порядке, установленном администрацией города Перми.

При казначейском сопровождении перечисление средств из бюджета города осуществляется на казначейский счет, открытый финансовому органу в Управлении Федерального казначейства по Пермскому краю.

Операции по зачислению и списанию средств на счете, указанном в абзаце втором настоящего пункта, отражаются на лицевых счетах, открытых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, получающим средства из бюджета города, в финансовом органе.

Операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств по расходам юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, возникающим из контрактов, соглашений, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим решением, после предоставления документов, подтверждающих возникновение указанных обязательств.

При казначейском сопровождении финансовый орган осуществляет санкционирование операций в установленном им порядке.

Положения настоящего пункта не распространяются на средства, исполнение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежит банковскому сопровождению.

Статья 9

Администрации города Перми предоставить право направлять с последующим внесением изменений в решение о бюджете остатки средств бюджета города по состоянию на 01.01.2021, образовавшиеся в связи с неполным использованием получателями средств бюджета лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2020 год, в следующем порядке:

на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации,

на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных в текущем финансовом году по результатам размещения муниципального заказа в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов,

на реализацию мероприятий по развитию микрорайонов города Перми, за исключением направлений остатков средств бюджета города, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей статьи, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на реализацию данных мероприятий, - на те же цели в 2021 году в качестве дополнительного источника финансирования.

Статья 10

Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 7 статьи 36 Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от  28.08.2007 № 185, следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи, связанные с особенностями исполнения бюджета города, без внесения изменений в решение о бюджете города:

перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств на проведение мероприятий в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города Перми об утверждении муниципальных программ без изменения целевого направления средств,

принятие администрацией города Перми решения об утверждении перечня мероприятий, направленных на решение отдельных вопросов местного значения в микрорайонах на территории Пермского городского округа, и о внесении изменений в указанный перечень мероприятий - в пределах утвержденного общего объема бюджетных ассигнований на реализацию данных мероприятий,

распределение зарезервированных бюджетных ассигнований на исполнение вступивших в законную силу судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, по искам к муниципальному образованию город Пермь и действующим от его имени органам местного самоуправления, функциональным, территориальным органам администрации города Перми,

принятие администрацией города Перми решений о внесении изменений в решения об осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности - в пределах утвержденного объема бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции по главному распорядителю бюджетных средств и перечня объектов бюджетных инвестиций в соответствии с утвержденными муниципальными программами,

изменение численности детей в муниципальных учреждениях различного типа, связанное с закрытием учреждений на капитальный ремонт и, соответственно, корректировкой муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг,

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств, между группами, подгруппами и элементами видов расходов классификации расходов бюджетов,

перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году,

перераспределение бюджетных ассигнований в соответствии с пунктом 6.3 статьи 6 Положения о денежном содержании муниципальных служащих города Перми и пунктом 3 статьи 6 Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.12.2006 № 355 «О нормативных актах, регулирующих вопросы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и денежного содержания муниципальных служащих города Перми», между целевыми статьями и видами расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, Избирательной комиссии города Перми,

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города на фонд оплаты труда и фонд материальных затрат муниципальных служащих города Перми, а также работников администрации города Перми, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, между главными распорядителями бюджетных средств в случае принятия соответствующих правовых актов администрации города Перми,

направление, а также распределение (перераспределение) межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, полученных из краевого бюджета, субъектам (между субъектами) реализации переданных полномочий из числа функциональных органов (функциональных подразделений), территориальных органов администрации города Перми в соответствии с порядками, установленными Правительством Пермского края,

перераспределение бюджетных ассигнований между кодами бюджетной классификации, включая внесение изменений в наименование, при условии получения субсидии из бюджета Пермского края на условиях софинансирования расходов на реализацию мероприятий, включенных в муниципальные программы города Перми, без изменения целевого назначения,

перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями в пределах общего объема единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования;

перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции;

перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета города Перми;

получения дотаций из бюджета Пермского края;

изменение (уточнение) кодов бюджетной классификации расходов бюджета без изменения целевого назначения средств, вызванное необходимостью:

изменения исполнителей в пределах утвержденного объема бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств,

приведения кодов бюджетной классификации расходов в соответствие требованиям Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» при внесении изменений в указанный Приказ (уточнение кодов разделов, подразделов, видов расходов),

устранения технических ошибок в целях исправления неправильного толкования применения бюджетной классификации расходов при составлении проекта бюджета и внесении изменений в бюджет (уточнение кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов).

Статья 11

1. Установить, что за счет средств бюджета города предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и некоммерческим организациям на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях, установленных приложением 9 к настоящему решению.

2. Порядки предоставления субсидий, грантов в форме субсидий устанавливаются администрацией города Перми.

Статья 12

1. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2021.

2. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь».

Статья 13

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Пермской городской Думы по бюджету и налогам.

Председатель

Пермской городской Думы   Ю.А. Уткин

Глава города Перми Д.И. Самойлов